地处黔、湘、渝结合部的松桃苗族自治县，蕴含着丰富的锰矿资源，与相邻的湖南花垣、重庆秀山合称“锰三角”。过去，锰产业在为松桃提供收入的同时，也带来了喝“黑水”、吃“黑饭”、县财政是“黑色GDP”的“三黑”污染。针对这一问题，松桃以“壮士断腕”的勇气，成功探索出“治污一厂一策，行业整合重组，严格监管执法，强化科技创新，加密环境监测，实时视频监控”的“36字”锰污染治理改革经验，切实守住生态底线，带来了山青、天蓝、水清、地洁良好效果。

    精准分类推进科学治污

　　推行一厂一策。紧紧围绕“有组织领导、有工作方案、有规章制度、有具体措施、有资金保证、有安排部署、有实施落实、有检查督促、有激励机制、有核查验证”的“十有”目标，根据实际实行因厂施策、据厂立策、一厂一策。行业整合重组。采取重组、关停等方式，将全县78家锰粉加工企业整合成2家，34家锰矿开采企业整合成5家，关闭了5条不符合产业政策的电解锰生产线，重组部分电解锰生产企业的法人实体，推进企业“洗牌”重组、创新升级，促进锰业经济可持续发展。落实治理资金。建立锰污染治理经费投入机制，每年投入5000万元治理基金，共完成7个铬渣库规范堆存项目，规范整治了环境安全隐患突出的9个锰渣库及1个尾矿库，保障了锰污染治理的经费投入。

　　精管出口推进源头治污

　　严格监管执法。严格执行环保同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度，划定9家电解锰企业各厂界断面水质总锰指标“红线”，对污染“出口”突破环境质量“红线”的企业依法严惩，今年依法查处企业违法事件23起，罚金21万元；关闭2家企业，封闭1个企业排污口。强化科技创新。切实加强科技创新，从根本上减少企业生产排污“出口”。在工艺与管理上创新，大力推进污染治理新技术和管理水平，使电解锰企业实现“节能、降耗、减污、增效”。松桃三和锰业与中国环科院合作实施电解锰渣综合利用技术、锰污染减排新工艺项目，有效促进了废水闭路循环、企业减排增效。在环保设施设备上创新，完成电解锰企业生产废水、生活废水、循环冷却水、清水“四套水循环系统”分离，建立相对独立运行的管网体系；完成用水终端计量装置、抽水泵电表安装及铅封工作；完成厂区、车间防渗堵漏工作；部分企业新建废水处理池和冷却塔。实现电解锰企业生产废水、冷却水、渗滤液“零”排放。

　　精确监测推进安全治污

　　加密环境监测。在重点污染源企业严格执行查排污口个数、查污染性质与污染量、查污染物处理设施运转情况的“三查”监测制度，对运行不正常、有偷排漏排行为的实行重罚直至关闭。实时视频监控。投入1000余万元在各电解锰企业的废水排放口安装了自动监测监控器，在产污、治污等关键环节安装视频监控器，部分企业还安装了自动监控系统，实行以监测数据与视频相结合的监控方式，严格对企业产污、治污全过程监控。跨区域联合监测。与湖南花垣、重庆秀山联合开展跨区域水质监测，加大监督性监测频率，对出境断面水质总锰超标的相关企业，坚决实施限停产治理。

（上海墨钜特殊钢）整理
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